建筑节能

德国推动节能的主要做法和经验

信息来源:互联网更新日期:14-02-17 点击:

  为了使经济发展维系在一个更加高效、清洁的能源系统上,实现经济社会可持续发展,增强其经济竞争力,德国政府非常重视节能减排,提出了高于《京都议定书》和欧盟要求的节能减排目标,到2020年能源利用率比2006年提高20%,CO2排放量降低30%,可再生能源占能源消费总量比例达到25%。为实现这个目标,德国政府采取了一系列方法和手段,包括加强政策引导,加大扶持力度,重视技术创新和节能宣传等。

  一、高度重视节能服务体系建设

  一是建立高效节能咨询机构。政府制定的节能目标和出台的政策措施,如果没有专业的服务平台,是很难在企业和社会进行实施的。节能咨询机构正是为企业和社会提供了这个平台。德国政府非常重视节能咨询机构建设,2002年成立的德国能源局,其主要工作之一就是为企业和公众提供节能咨询。为满足企业和公众节能咨询量不断增加的需求,政府鼓励发展小型的节能咨询机构,凡新组建的节能咨询机构都可得到政府资助。为提高咨询人员的素质,政府每年要对咨询人员进行专业培训,不合格的将取消其咨询资格。目前,全德国节能咨询机构有近400家,极大满足了企业和公众的需求。

  二是加快节能减排技术研发。德国非常重视通过技术开发与创新,实现节能减排。如在建筑节能方面,他们通过材料革新、采用高效通风设备和照明节能等措施等,使其在使用寿命周期的采暖能耗降到只有15KWH/m2a,并只在特别寒冷的天气下才使用采暖设施。德国钢铁协会下属的钢铁研究中心,将节能减排作为重点研究课题,通过优化工艺流程、研发新型钢材和提高废钢材重复利用率实现节能减排。德国目前每吨钢用电量由1990年的630KWH下降到2006年的345KWH,CO2排放量比1990年下降20%。

  三是深挖管理节能潜力。德国节能机构研究认为,通过加强企业的管理可为企业减少15-20%的能源消耗。因此,企业为了减少能源消耗,降低生产成本,纷纷通过专门的节能咨询机构,谋求科学管理方法。很多企业还采取合同能源管理方式,委托节能机构对本企业进行能源管理,达到节能减排目的。为加强节能管理,企业普遍设立了专职的节能人员,负责企业节能降耗工作。如德国奔驰汽车公司发动机生产制造部有专职节能人员60多人,各分厂还配有兼职的节能员,并建有一个监控中心,负责对全厂能源情况进行监控,及时处理各种问题,最大限度降低能耗。

  四是注重发挥行业协会在节能减排工作中的作用。由于德国政府对企业的政策扶持和经济补贴是由行业协会执行的,因此政府、行业协会和企业有着非常紧密的联系。在节能减排工作中,政府非常重视发挥行业协会的作用,他们把目标任务下达到各行业,由各行业协会负责执行。行业协会不仅投入资金(政府的资金由行业协会执行)帮助企业对老设备进行改造,还通过加强节能减排技术研发和行业监管等措施,促进本行业完成政府的节能减排目标任务。同时,政府非常重视行业协会建设,不仅给予政策倾斜,而且给予资金扶持,使得行业协会得以健康发展,协会的职能也得到很好地履行,如德国钢铁协会就设有管理中心、研究中心和运营中心。研究中心还设有专门的研究所,并设技术、信息、政策和市场四个部门,担负着技术研发、市场营销监管、就业、法律研究、调研、贸易和统计等职能。

  二、高度重视能源统计

  一是统计体系完善。德国非常重视能源统计工作,联邦政府设有联邦统计局,其16个州也都设有统计分局。统计局的编制在政府机构中是最大的,仅巴符州统计局就有630人,分设6个部门,23个统计领域,出版280多种统计资料(报告)。

  德国统计项目有60%是由欧盟规定的,40%是由联邦政府规定的。各州没有统计立法,但欧盟和联邦政府的统计任务均由各州统计局执行,各州的统计数据有的直接报欧盟统计部门。由于自上面下的统计体制,统计工作者能接触最终用户和企业,从而保证了统计的客观性和准确性。

  二是统计程序科学严谨。德国在统计方面坚持客观、准确和服务公众的基本原则。统计的流程分三个步骤:一是调查。即将统计表通过邮局或E-mail等形式发放给被调查对象(用户),用户填好问卷后通过邮件或电子邮件的形式反馈给州统计局,数据收发部门对接收到的数据(问卷表)进行检查,以确保问卷填写完整。二是准备数据。州统计部门工作人员对问卷数据进行评估、判断、比对,如有不妥,需要进一步与有关企业、人员核实,之后将数据进行分析汇总。三是分析评估。统计数据整理完后,统计部门由专业人员对数据进行分析评估,以出版专项资料和互联网等形式对外公布。统计部门对数据的发布非常慎重,一般月报在60天以后公布,年度统计数据在9个月之后公布。统计部门严格遵守中立性、客观性和科学独立性的原则。统计工作受到法律的保护,任何企业都有义务向统计部门提供准确的数据,否则统计部门可依法追究其责任。同时,统计部门对数据采取严格的保密措施,